Des points essentiels, non dits, dans l’histoire de Salmson

Georges Minzière*, ancien salarié Salmson, syndicaliste, secrétaire du comité central d’entreprise, voulait d’abord réagir à l’article de Ouest-France (voir Laval. Salmson, des pompes tournées vers l’étranger), afin de rétablir la vérité concernant le rôle de Robert Buron, ancien ministre et député de la Mayenne, et de Francis Le Basser, sénateur maire de Laval, dans l’implantation de Salmson à Laval en 1962.

Parler de « copinages » avec Robert Buron pour expliquer la décision d’implanter l’entreprise à Laval, c’est introduire le risque d’un malentendu. Pourquoi ne pas dire clairement que les relations entretenues par Georges Salmson et Robert Buron dans un réseau de Résistance lié au général de Gaulle, en 1942, ont été déterminantes dans ce choix ?

Pourquoi ne pas rappeler les efforts financiers consentis par la ville et, notamment, le rôle décisif du maire, Francis Le Basser, afin de faciliter l’implantation de Salmson à Laval ?

Voir Salmson en Mayenne : comment l'entreprise s'est implantée à Laval - 31 déc. 2012.

Georges Minzière voulait aussi souligner le parcours exceptionnel du fondateur Emile Salmson, sa capacité d’adaptation et d’invention de nouveaux produits, contribuant ainsi à l’effort de guerre entre 1914 et 1918, au service de l’Etat.

Né le 12 septembre 1859 à Paris, il était le fils de Jean-Baptiste Salmson, d’origine suédoise, arrivé à Paris en 1822. Devenu ingénieur, en 1890, Emile installe à Paris une entreprise qui fabrique, notamment, des pompes centrifuges. En 1896, la société devient « Emile Salmson et Cie », ingénieurs constructeurs. L’entreprise emploie dix ouvriers à Paris et dispose d’un magasin d’exposition. Sa production est variée, allant des pompes aux ascenseurs, en passant par les moteurs. Voir les repères historiques sur l’évolution de l’entreprise Salmson dans l’article :

Voir Les 50 ans des Pompes Salmson à Laval : une belle histoire industrielle - 30 déc. 2012.

Georges Minzière ne sait pas ce qui a conduit la famille Salmson à vendre l’entreprise au groupe américain Nash, en 1961, pendant la construction de la nouvelle usine à Laval. Cela ne manqua pas d’inquiéter les élus qui avaient accepté l’implantation de l’entreprise en consentant d’importants efforts financiers, au nom des contribuables lavallois.

Il se souvient de la décision, en 1976, de la holding américaine ITT (téléphonie), de vendre LMT et Salmson, achetées en 1962. ITT voulait vendre LMT (Le Matériel Téléphonique) et garder les Pompes Salmson. Le président Giscard d’Estaing s’y était opposé. Thomson (avec des fonds publics) a tout racheté à ITT.

Par la suite, Salmson a pris le nom de « Société Electro-Hydraulique » au sein du groupe Thomson (téléphonie et mécanique), lequel s’est désintéressé de ce secteur de production. Un PDG, nouvellement embauché, avait licencié 80 personnes (ingénieurs et cadres), ce qui montrait à l’évidence qu’il ne voyait pas d’avenir à Laval pour Salmson. Georges Minzière, secrétaire du comité central d’entreprise (à partir de 1979), était très inquiet de l’évolution de la situation.

Ce qui a sauvé Salmson est la nationalisation du groupe Thomson. Voir Wikipédia Loi de nationalisation du 13 février 1982. Thomson-Brandt et Thomson-CSF (dont fait partie LMT et, donc la SEH, ex-Salmson) sont nationalisés en 1982 et regroupés en un seul groupe, Thomson SA, en 1983, avec organisation autour de deux pôles : l’électronique grand public et l’électronique professionnelle, essentiellement militaire.

Alain Gomez, proche de Jean-Pierre Chevènement (ils avaient créé le CERES ensemble en 1966) est le nouveau président de Thomson en 1982. Il a reçu Georges Minzière**, accompagné d’une délégation du comité d’entreprise, qui veut lui présenter la situation très particulière de la SEH. Un collaborateur du président Gomez, Paul Calandra, qui sera nommé directeur des ressources humaines de Thomson, s’est déplacé à Laval. Il fera en sorte de consolider la SEH avec des investissements. Le PDG de la SEH, qui avait licencié 80 cadres, a disparu de l’organigramme SEH, suite aux protestations des représentants des salariés. Ceux-ci reprennent confiance, car ils sont écoutés par la direction de Thomson. Celle-ci prépare la vente de la SEH, car la fabrication de pompes ne peut pas rester dans le groupe Thomson restructuré.

L’évènement se produit en 1984. L’allemand Wilo (le groupe Opländer, société familiale, Dortmund) est acheteur. Il produit le même type de circulateurs, selon le même brevet de fabrication, qu’à Laval. Les syndicats de Salmson Laval se rendent sur place en Allemagne.

La direction Thomson propose la dénationalisation, démarche complexe qui rend possible la vente de Salmson. Le comité d’entreprise, les syndicats, pouvaient s’y opposer. Ils ne l’ont pas fait.

Les Allemands disposent d’un bon système de fabrication et du financement. Ils ont un projet industriel de développement européen à l’international. Les deux entreprises (Wilo et Salmson) conservent leurs spécialités et leurs marchés. Elles restent concurrentes et autonomes, mais pratiquent la coopération au sein du groupe Wilo-Salmson entre les deux entreprises. La langue commune est l’anglais.

La rencontre entre Salmson et Wilo a montré des différences de culture d’entreprises.

- Salmson, qui avait sur le site de Laval, des ingénieurs, des concepteurs, des laboratoires d’essais, savait s’adapter au marché en pratiquant la flexibilité (moins de stocks), avec le travail par équipes. Les salaires et charges étaient 30 % moins élevés qu'en Allemagne.

- Wilo ne travaillait pas le vendredi après-midi, ne pratiquait pas le travail par équipes. Il a été contraint d’évoluer dans son fonctionnement, vers davantage de flexibilité. Le syndicat IG Metal contrôle le recrutement (40 à 50 % des salariés sont syndiqués à IG Metal). Le président est un salarié en Allemagne.

Deux directeurs ont joué un rôle décisif dans la réussite de Wilo et de Salmson, séparément puis ensemble : Messieurs Opländer (Wilo) et Crupaux (Salmson).

Dans l’édito du journal interne de Salmson (n° spécial 41, mai 1995), Paul Crupaux, directeur de l’entreprise Salmson, mais aussi directeur industriel du groupe Wilo-Salmson, que Georges Minzière qualifie de « vrai patron d’industrie », écrivait, au moment de prendre sa retraite :

« Il y a déjà 25 ans que je suis arrivé à Laval pour y lancer la fabrication des moteurs électriques de circulateurs (…). 25 années riches d’expériences, de moments forts, d’échanges et de travail axées vers cette même ambition : faire de SALMSON une usine exemplaire, solide et solidaire, une entreprise pérenne et autonome, dont le savoir-faire, la compétence et la performance fûssent incontournables pour le développement de l’entité dont elle allait finalement faire partie, le groupe OPLAENDER.  (…).

Primordiale pour la crédibilité de SALMSON, cette capacité d’intégration nous a permis de traverser quelques zones de turbulences dont nous sommes sortis sans aucun licenciement. Mais cette victoire n’aurait sans doute pas été possible sans l’aboutissement de la mission que je m’étais donnée parallèlement : assouplir un mode de gestion sociale demeuré trop longtemps directif pour mettre en place un climat le plus serein possible, par la concertation, l’information et la transparence.

Et peut-être est-ce là le point le plus important de nos 25 années de collaboration : j’ai beaucoup appris de vous ; vous avez, de votre côté, intégré mon message… Tout ceci, tous ces échanges, ont apporté à SALMSON sa force et sa richesse : une véritable culture d’entreprise, une spécificité qui sera un formidable atout pour relever les challenges qui vont désormais se jouer à l’échelle de l’Europe, au sein du Groupe OPLAENDER (…).

En conclusion, Georges Minzière propose de remercier toutes celles et ceux qui ont apporté leur concours à l’implantation de Salmson en Mayenne, puis à la réussite de son parcours industriel depuis 50 ans.

Merci à Robert Buron et à Francis Le Basser. Merci à la femme de ménage d’origine mayennaise qui n’aurait pas été sans influencer Georges Salmson (ou l’un de ses frères…) de choisir la Mayenne.

Merci au président Giscard d’Estaing, qui a permis de maintenir la fabrication de pompes en France, face à ITT, qualifiée de « sauvage »…

Merci aux acteurs de la nationalisation et aux dirigeants du groupe nationalisé Thomson, qui ont sauvé Salmson !

Et merci au remarquable dirigeant industriel que fut Paul Crupaux à Saint-Melaine.

* Voir Georges Minzière, syndicaliste CFDT retraité de l'industrie, citoyen actif - 5 mai 2012

** Depuis 1979, en Mayenne, Georges Minzière était secrétaire fédéral du PS aux entreprises, sous ma responsabilité de 1^er secrétaire fédéral, cela jusqu’en 1983, et, en collégialité, de 1983 à 1985.

Cet article est le 13^ème paru sur ce blog dans la catégorie Les élus en Mayenne.

L’implantation de Salmson à Laval, toute une histoire…

Le 50^ème anniversaire de Salmson à Laval n’a pas attiré l’attention des médias. Cela s’explique par la date du 1^er juin 2012, qui coïncidait avec les élections législatives en France. Toutefois, signalons cet article paru le 4 juin 2012 dans « L’Usine nouvelle » : Les Pompes Salmson

À l’occasion du cinquantième anniversaire de l’usine de Laval, les Pompes Salmson, du groupe allemand Wilo, ouvraient le 1er juin un showroom célébrant les anciens succès de la marque dans l’automobile et l’aéronautique. Et, surtout, lance la production d’une nouvelle génération de moteurs.

"Nous vivons une période particulière, mais captivante pour la France. L’Allemagne a suivi l’élection présidentielle plus que toute autre élection, car les relations franco-allemandes sont de première importance". Oliver Hermes, PDG du groupe allemand Wilo, maison mère des Pompes Salmson depuis 1984, a commencé son intervention - en français - par une ode aux relations franco-allemandes. Il inaugurait le showroom de l’usine de Laval (Mayenne) qui rappelle le glorieux passé de la marque Salmson dans le domaine de l’automobile et de l’aviation et célébrait du même coup le cinquantième anniversaire de l’usine de Laval.

Ce site est en cours de modernisation de sa production. Les anciennes chaînes de fabrication de moteurs traditionnels font place à celles destinées à la fabrication de moteurs à aimants permanents. La directive ErP les rend obligatoires dès le premier janvier 2013 en Europe, pour les circulateurs non-intégrés aux chaudières et deux ans plus tard pour les moteurs intégrés. Cette nouvelle génération de moteurs à pilotage électronique, plus compacts, consomme beaucoup moins grâce à un rendement identique quelle que soit la vitesse de rotation. L’économie d’énergie peut atteindre 70 %.

Cette modernisation est réalisée grâce à un investissement de 50 millions d’euros, répartis sur cinq ans. "Cet effort important était indispensable afin de poursuivre l’activité du site, explique Oliver Hermes. Cela prouve l’importance pour nous du site de Laval. Cela correspond aux valeurs de notre entreprise familiale. Nous voulons consolider nos différents sites en Europe par une production à forte valeur ajoutée. L’enrichissement de notre capital humain en est un des éléments importants." L’usine de Laval, qui emploie environ 700 employés, a embauché 110 ingénieurs et 60 techniciens sur les quatre dernières années et consacre 3 % de sa masse salariale pour la formation.

La société Salmson, dont le siège est à Chatou (Yvelines) a diffusé un communiqué de presse à l’occasion de l’évènement, le 1^er juin 2012. Extrait.

Voir SALMSON inaugure son showroom de Laval

A propos de Salmson

SALMSON est une SAS (Société par Actions Simplifiées) française au capital de 16 775 000€, intégrée au groupe allemand WILO SE. Basée à Chatou, la société compte 790 salariés, dont 600 sur le site de production de Laval (53 – Mayenne).

SALMSON fabrique, commercialise et assure la maintenance de pompes et de systèmes de pompage.

SALMSON couvre trois marchés : le Bâtiment, le Cycle de l’Eau et l’Industrie. Son offre, l’une des plus complètes du marché, couvre la quasi-totalité des besoins du génie climatique, du cycle de l’eau, et du péri-process industriel.

SALMSON propose des produits et des solutions pour :

- Le génie climatique, les échanges thermiques : circulateurs et pompes In-line (en ligne).

- L’adduction, la surpression : pompes multicellulaires, surpresseurs.

- Le relevage : pompes et modules pour les eaux claires et chargées.

- L’assainissement : pompes et agitateurs pour les eaux de drainage et les eaux usées.

Le 10 décembre 2012, le quotidien Ouest-France, dans ses pages « Mayenne », a publié un article présentant les activités du site de Laval, dans la rubrique « Produit en Mayenne ».

Laval. Salmson, des pompes tournées vers l'étranger

Situé à Laval, le site emploie plus de 600 salariés. Il est spécialisé dans les pompes et les circulateurs de chauffage. 90 % de la production lavalloise est exportée.

Boulevard de l’Industrie à Laval, les 26 000 m² de l’usine de métallurgie Salmson sont bien à l’abri derrière les grillages. Et il faut montrer patte blanche pour pénétrer dans l’enceinte. Pierre-Yves Bailly, le directeur de l’usine depuis 2008, reçoit dans une salle de réunion. Avant de se muer en guide de l’usine. Costard gris anthracite, et chaussures de sécurité de rigueur aux pieds, il explique pourquoi Salmson est présent en Mayenne depuis 1962. « C’est en raison des copinages avec Robert Buron », tranche le directeur. Pour mémoire, Buron était mayennais mais surtout, le ministre des Travaux publics, des Transports et du Tourisme de l’époque.

L’origine de la société remonte au XIXe siècle. Emile Salmson, un industriel français, concurrent de Renault, développe des pompes, des machines à vapeur et des moteurs. Dans les années 50, les ventes s’effondrent et les fils de l’industriel revendent le bébé. A deux groupes américains d’abord, puis en 1984, aux Allemands de Wilo, l’équivalent de Salmson, outre-Rhin. Le siège du groupe est aujourd’hui basé à Dortmund, en Allemagne (…).

Il est nécessaire de compléter les explications du directeur, concernant l’histoire de Salmson. C’est possible, à partir des journaux internes de l’entreprise, qui m’ont été communiqués par Georges Minzière, ancien salarié Salmson, qui fut secrétaire du comité central d’entreprise, dans les années 1970 et 1980.

Dans un autre article, je reprendrai les observations de Georges Minzière, qui sont tout à fait essentielles pour la bonne compréhension des évènements qui ont émaillé l’histoire de l’entreprise, notamment son implantation en Mayenne. On verra précisément le rôle joué par Robert Buron dans le choix de la décentralisation à Laval et les efforts réalisés par les contribuables lavallois, qui ont permis cette implantation.

Dans l’immédiat, je me limiterai à présenter un résumé de ce que fut l’itinéraire de la famille Salmson et de l’entreprise depuis 50 ans qu’elle existe sur le site de Laval.

Repères historiques

Emile Salmson (1859-1917), ingénieur, crée en 1890 une entreprise à Paris, qui fabrique, notamment, des pompes centrifuges. Elle devient « Emile Salmson et Cie » en 1896 et s’agrandit, en fabriquant des moteurs.

La « Société des moteurs Salmson » (SMS) s’installe à Boulogne-Billancourt en 1912. Elle travaille pour l’Etat (moteurs d’avion) pendant la guerre. Puis elle s’engage dans la fabrication d’avions en 1916. Les fils Salmson prennent la succession des diverses entreprises, au décès du fondateur, en 1917. Mais, en 1919, ils quittent la SMS, qui choisit la reconversion de ses activités vers la vitesse (automobiles et avions).

En 1921, est créée la SARL des « Fils de Emile Salmson », à Argenteuil. En 1956, elle devient la « Société des pompes Salmson », qui développe les circulateurs de chauffage. L’extension du site d’Argenteuil étant impossible, le choix est fait en 1959 de la décentralisation en province.

Au moment où le projet de transfert d’Argenteuil à Laval se concrétise, la société (450 salariés, multiplication du chiffre d’affaires par 5) est vendue, en 1961, au groupe américain Nash.

Le 19 mai 1962, est inauguré le site de Saint-Melaine à Laval (Mayenne). Mais, cinq mois plus tard, la Société des Pompes Salmson devient une division de LMT (centraux téléphoniques), qui fait partie de la holding américaine ITT (multinationale spécialisée dans les communications téléphoniques).

En 1976, le groupe Thomson reprend LMT, ce qui englobe la Société des pompes Salmson, qui prend le nom de « Société Electro-Hydraulique ».

En 1984, la SEH intègre le groupe Opländer à Dortmund (Allemagne). L’entreprise fabrique le même type de circulateurs que Salmson à Laval. Le site industriel de Laval se transforme. Les deux marques, Salmson et Wilo, continuent séparément.

En 1996, Monsieur Opländer quitte la direction opérationnelle mais reste à la présidence du directoire. Le groupe devient Wilo-Salmson AG. Le site lavallois développe les circulateurs domestiques et les pompes à eau froide. En 2002, le groupe prend le nom de Wilo AG.

En 2011, le chiffre d’affaires du site lavallois est de 222 millions d’euros. Celui du groupe Wilo a franchi la barre du milliard d’euros en 2010.

Cet article est le 11^ème paru sur ce blog dans la catégorie Les élus en Mayenne.

Laval et la Mayenne confortent leur attractivité

Le très haut débit va irriguer les agglomérations de Laval, Mayenne et Château-Gontier, dans la perspective d’une couverture totale du département de la Mayenne, par la suite.

Dans cette décision, la réflexion de l’association Mayenne Point Org, présidée par Rodolphe Chauvelier, a pesé car elle avait émis des réserves (voir Mayenne Point Org s'interroge : Fibre Optique - Trés haut débit ...) sur la première décision de Laval Agglomération (Ouest-France, 24 septembre 2009 Le très haut débit arrivera dans l'agglo en 2012) et avait été reçue par les élus de Laval Agglo.

Dans un Communiqué de Presse du 25 Avril 2010, Mayenne Point Org expliquait la position de son conseil d’administration :

Notre association fait vivre depuis 10 ans un débat sur la nécessité ou non du très haut débit au service des mayennais. Elle a répondu aux invitations de l’AMF, puis à la mission de Laval agglomération afin d’expliquer au élus les tenants et aboutissants de THD au service de  tous les mayennais. Elle c’est faite amplificateur de débats dans la presse locale, nationale et internationale, mais aussi lors de soirées de mutualisation et naturellement sur le web.

Avant tout,  l'association Mayenne Point Org n'est pas contre un débat public et y participera volontiers si celui-ci a lieu. Elle tient à affirmer sans équivoque sa position en faveur du très haut débit. Elle rappelle à nouveau son souhait de participer à un groupe de travail départemental ouvert à tous les acteurs du département (collectivités, institutionnels, entreprises, professionnels....)

Il ne s'agit plus de s’interroger sur la nécessité de ce projet, adopté en 2007, mais sur la manière dont il sera réalisé.

Notre société évolue dans un cadre technologique en perpétuelle mutation et difficile à appréhender, car il est trop souvent incompréhensible, dissimulé par un vocabulaire trop technique pour le grand public. Il vaut mieux procéder par analogie ou métaphore pour comprendre ce dont il s’agit et s’imprégner du concept des « autoroutes de l’information », déjà énoncé dans les années 90 :

Envisagerions-nous aujourd’hui de construire et de rouler sur  des chemins d'un autre temps ou des rues pavées, de construire un lotissement sans y prévoir un aménagement de qualité pour la chaussée ?

Tout réside dans la façon de réaliser ce projet, c’est la clé de sa réussite, tout en préservant les finances de la collectivité et en entraînant une croissance économique et sociale. Il faut commencer par construire les routes qui seront empruntées en envisageant les augmentations de trafics et les développements futurs, éviter les péages trop chers, ne pas faire deux routes qui relient le même endroit, ne pas connecter  uniquement les entreprises entre elles, penser aux particuliers qui ont besoin de se déplacer.

La réserve que nous émettons sur le projet actuel du déploiement du très haut débit en Mayenne est qu’il semble être conçu en priorité pour les entreprises. On l'a constaté : la réussite du développement du haut débit par l’Adsl est le fait des particuliers qui représentent  la grande majorité des abonnements.

Il faut avoir conscience dès maintenant que le très haut débit est l’affaire de tous.

Le 27 octobre 2010, Patrick Richard adressait ce message aux adhérents de www.association.mayenne.org : « Je suis heureux, en tant qu'élu communautaire, membre de la   commission innovation et enseignement supérieur de Laval agglomération, de vous annoncer 100% de couverture en Très Haut débit à l'horizon 2017 (…).Le  membre fondateur  est heureux d'avoir porté les valeurs de notre association, c'est un petit bout de Mayenne-point-org qui était présent ».

Photo : Guillaume Garot, maire de Laval, président de Laval Agglo (voir Laval Agglo a élu son nouveau président, Guillaume Garot, et ses 27 vice-présidents - 18 avril 2008)

Le 26 octobre, Ouest-France avait publié cet article :

Entreprises et usagers bénéficieront d'un débit énorme. De quoi rendre l'agglomération attractive et compétitive.

Laval agglo connecté au très haut débit    

Pourquoi ? Comment ? Pourquoi le très haut débit ?

L'idée est d'être plus compétitif, en attirant les entreprises mais aussi les particuliers. « Laval sera leader en France sur le numérique, aime à rappeler Guillaume Garot, le président de Laval agglo. Nous serons l'égal de Paris, en proposant du 100 mégabits à tous nos habitants ».

Qu'est-ce que c'est ? Grâce à des fibres optiques enterrées dans le sol, le débit Internet va augmenter de manière considérable. On va passer d'une moyenne de 4 mégabits maximum, à 100 méga bits. Les temps de chargement, et d'envoi de données s'en trouveront améliorés.

Quels avantages ? Les particuliers disposeront tous sans exception de l'offre triple play : Internet, télévision, Internet. Et d'un confort accru, grâce à des connexions beaucoup plus rapides. Quant aux entreprises, elles pourront se servir de la visioconférence, transférer des fichiers très lourds (plans, imageries médicales...). « Quand il fallait 19 minutes pour charger un fichier, il ne faudra plus que 0,06 » précise Idir Aït Arkoub, vice-président de Laval agglo.

À quelle date ? 100 % du territoire doit être couvert dans 7 ans. Le chantier se fera par étape. « Mais tous les foyers et entreprises auront un débit de 2 mégabits par seconde, d'ici à 18 mois » précise Guillaume Garot.

Quel prix ? L'investissement total revient à 28,6 millions d'euros. L'agglomération prend 9,8 millions à sa charge. « Nous demanderons un pourcentage de subventions compris entre 0 et 33 % », a déclaré Jean-Christophe Boyer, le vice-président de l'agglo, en charge des finances.

Quel opérateur ? La concession est accordée à France Télécom pour une durée de 25 ans. « Mais ils devront ouvrir leurs lignes à au moins deux fournisseurs Internet, précise Guillaume Garot. De manière à maintenir de la concurrence. »

Le 27 octobre, également, Patrick Richard adressait un second message aux adhérents de Mayenne Point Org, concernant, cette fois-ci, les villes de Mayenne et de Château-Gontier..

« Je suis heureux en tant qu'élu communautaire - commission innovation et enseignement supérieur de Laval agglomération - siégeant en tant que suppléant de Idir AIT ARKOUB au syndicat GIGALIS http://www.gigalis.org/ de vous faire part de la liaison en fibre optique de la ville de Mayenne et de la ville de Château-Gontier.

La mission confiée par Laval agglomération m'a autorisé à imaginer que l'on pouvait dépenser de l'argent dans une liaison inter ville. Gigalis réalisait un économie de 7M€ en choisissant un axe de backbone différent, en choisissant "Nantes Rennes Laval" en place de "Nantes Châteaubriant Laval". Je me suis alors autorisé à déroger à ma mission en prenant la parole en place des représentants de Mayenne et de Château-Gontier pour faire part de la nécessité de relier ces deux villes. Une solidarité numérique départementale.

L'économie réalisée pouvait servir au maillage  du département de la Mayenne, c'est l'esprit MAYENNE-POINT-ORG qui m'a poussé à cette mutualisation. J'ai ensuite conseillé aux élus de chacune des communes de prendre contact avec le président du syndicat, yann HELARY.

http://www.gigalis.org/-L-equipe-Gigalis-.html. La suite est à venir dans les nouveaux usages à développer.

Le  membre fondateur  est heureux d'avoir porté une deuxième fois les valeurs de mutualisation de notre association. MAYENNE-POINT-ORG force tranquille de propositio ».

Le 29 octobre, Ouest-France (page Mayenne ville) titrait « Le très haut débit pour la fin de l’année. Il arrive via la fibre optique, pour un accès à Internet et des échanges de données plus rapides. Il desservira zones d’activités, collèges et lycées publics ainsi que l’hôpital » (…).

Cet article est le 9^ème paru sur ce blog dans la catégorie Les élus en Mayenne.

Un héritage de la municipalité précédente, bien mal venu

Il y avait forte affluence, hier soir, à l’hôtel de ville de Laval, pour assister à la séance du Conseil municipal. Les contribuables* ont voulu prendre la parole, mais le maire, Guillaume Garot (PS), a répondu qu’il la leur donnerait après le vote des taux d’imposition 2009.

Pour bien comprendre le problème lavallois, voir Laval, souffrant de l'endettement, augmente les taux d'imposition - 28 décembre 2008.

Voici un extrait de l’article du quotidien Ouest-France, paru ce 31 mars, sous le titre

Impôts : la Ville récupère 5,6 millions d'€ de plus

Impôt

L'impôt, c'est le résultat d'un taux par une base. Les bases, connues en mars, sont fixées par l'État et correspondent à la valeur du bien. Les taux sont votés par les collectivités territoriales (commune, Département et Région).

À Laval, ces taux d'imposition (habitation, foncier, foncier non bâti) augmentent de 26 %. La recette fiscale supplémentaire se monte à 5,6 millions d'euros, pour atteindre 27,175 millions d'euros. Les taux lavallois restent dans la moyenne des villes de même taille.

Recettes supplémentaires

La recette de 5,6 millions d'euros comble les 2,9 millions d'euros de « déficit » de fonctionnement de 2007 et 2008.

Les recettes supplémentaires compensent également le désengagement de l'État (500 000 €), la baisse des droits de mutation due à la chute des transactions immobilières (500 000 €), la baisse des cessions immobilières de la Ville (1 000 000 €), le capital d'emprunt à rembourser (500 000 €) et le coût des dettes « toxiques » (100 000 €).

Exemple : Pour un appartement de 56 m² (voir l'infographie), la hausse de l'impôt (foncier et habitation) atteint 124 € et la « douloureuse » passe de 481 à 605 €.

C'est comparable à Saint-Brieuc (607 €) mais moins qu'à Lorient (718 €) ou Rennes (744 €) mais plus qu'à Vannes (480 €) ou Saint-Malo (596 €).

Il convient de préciser que ces chiffres sont ceux de l'an dernier sauf pour Laval (hausse incluse).

Dette « toxique »

Près de 66 % de la dette avait été négociée à taux variable ou liée à des produits structurés. Après restructuration, la Ville conserve encore 46 % de produits variables ou toxiques. Le reste de la dette a été consolidé, à taux fixe.

La Ville n'a pas voulu résilier ces contrats « dangereux » avec Dexia, pour éviter d'avoir à payer des pénalités. L'évolution actuelle des taux (en baisse) donne raison pour l'heure à l'équipe dirigeante.

* Les contribuables se sont regroupés derrière le collectif de citoyens qui a lancé la pétition "Non à l'augmentation des impôts locaux".

Voir, à ce sujet, le blog des municipaux FO de Laval qui, le 29 mars, a titré Qui va banquer ? Extraits :

Ce comité a pour objectif "l'annulation de la hausse de 26 % de la taxe d'habitation et de la taxe foncière par le moyen de l'annulation des intérêts et des pénalités indus réclamés par les banques à la ville et réalisés en accordant des "crédits toxiques" qui ne sont que des outils spéculatifs."

Ce collectif a rencontré le maire de Laval le 13 mars 2009. Le collectif souhaitait notamment que M. Garot s'associe à la démarche entreprise par son collègue Maurice Vincent, maire PS de Saint Etienne, qui, confronté à une situation semblable, envisage d'aller devant les tribunaux pour obtenir l'annulation de ces crédits toxiques (voir article de presse).

Le Vecteur Libre rend public l'intégralité du contenu du  compte rendu de  cette rencontre, établi par le collectif lavallois.

Il en ressort qu'il est manifeste que le maire exonère un peu facilement les banques ayant proposé ces crédits toxiques de leurs responsabilités dans la situation financière tendue que connaît la Ville de Laval.

Son analyse des causes de la dette est la suivante :
"Le maire reprendra l'argumentation qu'il a maintes fois développée dans les organes de presse (responsabilité de la municipalité précédente sur l'aggravation de la dette de la ville, explosion des frais de fonctionnement de + 2,5 millions d'euros entre 2006 et 2008, primes versées aux agents, augmentation des subventions aux associations, étalement de la dette en contractant des prêts à taux structurés exposant la Ville à un retournement de conjoncture)"

Sur la question de l'importance des prêts toxiques, il indique :

"J'ai cherché toutes les solutions pour éviter ce "crève coeur" qu'est pour moi l'augmentation de 26 %, contraire à mes promesses de campagne, mais aucune solution crédible n'a été dégagée.
Je m'emploie à renégocier les prêts pour "sécuriser" la dette.
J'ai fait le choix de consacrer mon énergie sur des projets porteurs pour la ville plutôt que d'engager une démarche près de la préfecture en entamant un combat que je ne vois pas gagnant.
Mon collègue de Saint Etienne n'est pas au bout de ses peines.
L'effacement des pénalités auquel je ne crois pas ne changerait guère la situation.
Pour moi l'urgent est de sortir la ville de la zone rouge."

Le maire de Laval en vient ensuite aux mesures qui lui permettraient de sortir du rouge. Il détaille le contenu de son "plan de redressement" et notamment :

"- Maîtrise de la masse salariale et de toutes les charges. Le maire expose qu'il passe son temps à dire Non. Pour exemple, il indique que le matin même, il vient de refuser le retour à temps plein d'une employée municipale à 90 %."

Avant de conclure, le syndicat met en cause le maire de Laval :

Enfin, il convient de mettre un terme à une légende : M. Garot était parfaitement informé de la situation des finances de la ville, malgré l'opacité. De nombreux acteurs de la vie municipale l'avaient alerté.
Dès 2003, le Vecteur avait publié un ouvrage de 45 pages intitulé "Le petit d'Aubert illustré", qui dénonçait les pratiques financières du système.

Cet article est le 7^ème paru sur ce blog dans la catégorie Laval en Mayenne.

Les contribuables auraient aimé savoir avant le vote

La situation financière de la Ville de Laval est beaucoup plus dégradée qu’il n’avait été dit lors de la campagne électorale. Guillaume Garot, élu maire en mars 2008, ne s’attendait pas à trouver un déficit d’épargne et une dette aussi importants. Il en déduit qu’une augmentation des taux d’imposition est incontournable (le cabinet d’audit préconise 26%). François d’Aubert contre-attaque et justifie son bilan financier avec l’aplomb qu’on lui a toujours connu.

Je renvoie à l’article paru sur ce blog le 20 septembre 2008, sous le titre Laval : la gestion de l'ancien maire (UMP) mise en cause par un audit.  

Le maire en place organise des réunions publiques dans les quartiers et publie le rapport d’audit sur le site de la mairie www.laval.fr avec cette présentation :

Vous trouverez sur cette page, la synthèse du rapport d'audit et de la prospective financière produit par le cabinet indépendant Ressources Consultants Finances. Reconnu pour son expertise, ce cabinet travaille pour des collectivités publiques de toutes tendances politiques.
Ce rapport nous informe que Laval souffre de deux handicaps majeurs : un très grave déficit d'épargne et une dette très importante, à taux variable ».

en savoir plus : Notre ville est aujourd'hui dans une situation financière grave.  

Pour sa part, le Vecteur libre et indépendant, l’organe des municipaux FO de Laval, apporte son éclairage, avec sa rigueur habituelle, sur la controverse qui divise les lavallois : Guillaume Garot connaissait-il la gravité de la situation financière quand il était dans l’opposition et candidat aux élections municipales ? Beaucoup pensent qu’il n’aurait pas dû prendre l’engagement de ne pas accroître la pression fiscale.

Le Vecteur est sceptique, tout en alignant la liste des bonnes raisons de ne pas avoir vu clair dans les finances opaques de la ville sous la gestion d’Aubert. Mais il suffisait de lire le Vecteur pour être bien informé… Voici ce qu’il en dit (je recommande vivement la lecture du Petit d’Aubert illustré - voir, dernière ligne) !

Audit des finances de la Ville de Laval

SAVAIT ? SAVAIT PAS ?

Au cours des réunions de quartiers qu'il organise, comme dans ses interviews dans la presse locale, Guillaume Garot fait état d'une relative méconnaissance de la réalité de la situation financière de la Ville de Laval, avant la publication du rapport de la Chambre Régionale des Comptes et l'Audit effectué par un cabinet privé.
L'augmentation de 26% des impôts locaux apparaît désormais indispensable.

Ses interlocuteurs lui font toutefois observer qu'il siégeait au Conseil municipal depuis 2001, et certains autres élus de gauche avec lui.

Ainsi, dans Ouest France du 19 septembre 2008 :

"Vous étiez conseiller municipal, vous deviez savoir que la ville était endettée ?

-Je ne pouvais pas le savoir. Quand on a construit notre projet, on s'est appuyé sur le compte administratif 2006… Nous ne connaissions pas la dette de la SACOLA, un outil que François d'Aubert utilisait pour réaliser des investissements. On nous avait virés du conseil d'administration en 2005. Je rappelle aussi que l'opposition n'était pas représentée au conseil de l'Agglo".

De même, répondant au Courrier de la Mayenne du 25 septembre 2008 :

"Vous avez annoncé lors de votre campagne un gel des taux d'imposition, que vous ne pouvez pas honorer. Plusieurs de vos conseillers siégeaient pourtant jusqu'au début de l'année dernière au conseil municipal, vous n'étiez pas au courant de ces difficultés ?

-Nous avons pris nos engagements de campagne fin 2007, sur la base des documents que nous avions en notre possession, à savoir le compte administratif 2006. A l'époque, la situation se tenait, avec une évolution plutôt légèrement favorable…"

Qu'en conclure ? Savait-il, ne savait-il pas ?

Il est indiscutable que le Système d'Aubert était particulièrement opaque, et les circuits financiers particulièrement tordus ; certains même ont été déclarés illégaux par la justice dans le cas précis de certains bassins d'orage réalisés non par financement sur le budget général mais en prélevant le budget assainissement.

Il est vrai que l'opposition, écartée du conseil d'administration de la SACOLA, et en l'absence même de présentation des CRAC (Comptes rendus d'Activité à la Collectivité), pourtant obligatoire, avait du mal à appréhender la réalité de cette Société d'Économie Mixte Locale.

Il est vrai aussi que d'Aubert avait refusé la présence d'élus lavallois de l'opposition au sein du Conseil d'Agglo, écartant ainsi la représentation de 45 % des lavallois de cette assemblée qui vote des impôts et de gros investissements.

Il est vrai aussi que les procédés d'externalisation de la dette employés par le Système d'Aubert (par la Sacola notamment) masquaient la réalité des comptes municipaux.

Il est vrai enfin que d'Aubert avait des facilités intellectuelles qui lui permettaient de bien présenter les choses, et il ne faisait pas bon contester ou contredire sa gestion.

QUI SAVAIT ?  LE VECTEUR !

Mais tous les lavallois, et les nouveaux élus, pouvaient en savoir beaucoup en lisant le Vecteur Libre et Indépendant !

Début 2003, le Vecteur avait publié une étude de 45 pages, renvoyant également à plus de 100 pages de documents et d'articles, intitulée "Le Petit d'Aubert illustré".

Analysant les rapports de la Chambre Régionale des Comptes de la Ville, de la Communauté de Communes et de la Sacola pour la période 1996-1999, révélant plusieurs affaires non connues par la CRC, ce document démontait le système d'Aubert et prévoyait ce que découvrent seulement aujourd'hui les nouveaux élus et la population.

D'Aubert agissait sous l'œil bienveillant d'un contrôle de légalité dont le responsable, le Préfet, était nommé en Conseil des Ministres, alors même que d'Aubert était ministre ! C'est là le résultat des disfonctionnements d'une décentralisation mal contrôlée, qui a permis la reconstitution de féodalités au détriment de l'état républicain. Les liens étaient si forts que l'on vit même une préfète de la Mayenne, sitôt en retraite, adhérer à "l'Association des Amis de François d'Aubert".

Lisez, ou relisez "Le Petit d'Aubert illustré" (publié début 2003) et faites vous votre opinion !